Brev til statsminister Jens Stoltenberg: Norge/palestinske myndigheter: Stoltenberg må ta opp alvorlige brudd på menneskerettighetene med palestinernes president Mahmoud Abbas

Statsminister Jens Stoltenberg

Statsministerens kontor

Pb: 8001 Dep

0030 Oslo

Oslo, 24.4.2006

Amnesty anmoder statsministeren om å ta opp alvorlige brudd på menneskerettighetene med palestinernes president Mahmoud Abbas

Amnesty International takker for muligheten til et møte med statsministerens kontor i anledning av president Abbas besøk til Norge. Amnesty International håper at statsministeren vil benytte anledningen som dette besøket gir til å framlegge noen av våre bekymringer i forhold til menneskerettighetssituasjonen i De okkuperte områdene under palestinske selvstyremyndigheters jurisdiksjon.

Amnesty International ber statsministeren om å understreke overfor president Abbas betydningen av at presidenten og hele den palestinske administrasjonen respekterer menneskerettighetene. Myndighetenes respekt for menneskerettighetene er avgjørende for deres posisjon i det internasjonale samfunn.

1. Stans angrepene på sivile israelere

Amnesty International fordømmer på det sterkeste at palestinske væpnede grupperinger gjennomfører angrep mot sivile israelere, blant annet gjennom selvmordsbombing. Dette er forbrytelser mot menneskeheten og blant de verste brudd på internasjonal lov. Senest i forrige uke ble ni sivile drept og flere titalls andre såret av en palestinsk selvmordsbomber i Tel Aviv. Så langt i år er 15 sivile i Israel drept av væpnede palestinske grupper.

Amnesty International ber statsministeren om å anmode den palestinske presidenten om å gjøre alt som står i hans makt for å stanse fremtidige angrep på sivile israelere. Palestinske myndigheter må ta offentlig avstand fra selvmordsbombernes handlemåte, og etterforske og straffeforfølge personer som kan mistenkes for å stå bak slike angrep.

2. Økende voldsspiral må stanses

Siden intifadaen startet for fem år siden har volden i De okkuperte områdene under de palestinske selvstyremyndighetenes jurisdiksjon økt betraktelig. Vissheten om at overgrep sjelden blir straffet legger til rette for at væpnede grupper og innflytelsesrike familieklaner som kjemper om politisk innflytelse løser interne konflikter med voldelige midler.

Sivilbefolkningen opplever stadig oftere at deres liv og sikkerhet er i fare. Hundrevis av palestinere er blitt drept, enten i målrettede angrep, som tilfeldige forbipasserende eller på grunn av uansvarlig bruk av våpen og eksplosiver i tettbefolkede boligområder. I tillegg er både palestinere og utenlandske journalister og hjelpearbeider blitt bortført av væpnede grupper, de fleste av dem tilknyttet Fatah.

Tiår med israelsk okkupasjon og vedvarende israelske angrep har utvilsomt bidratt til en økende voldsspiral. Det fratar likevel ikke de palestinske selvstyremyndighetene ansvaret for å ha bidratt til utviklingen av en voldskultur som setter sivilbefolkningens sikkerhet i fare. De palestinske selvstyremyndighetene må nå ta denne utfordringen på alvor.

Amnesty International ber statsministeren om å anmode den palestinske presidenten om å konsekvent fordømme alle angrep på sivile i De okkuperte områdene under selvstyremyndighetenes kontroll. Presidenten bør oppfordres til å snarest iverksette konkrete tiltak for å forebygge og straffe framtidige angrep på sivile. Presidenten bør videre oppfordres til å bringe det palestinske lovverket i overensstemmelse med internasjonale menneskerettighetsstandarder, slik at brudd på internasjonale menneskerettigheter også er lovbrudd under palestinsk rett.

3. Straffefrihet for alvorlige overgrep må opphøre

Straffefrihet er regelen heller enn unntaket både i Gaza og i De okkuperte områdene for øvrig.

Sivilbefolkningen opplever dermed at deres grunnleggende rettigheter i liten grad er beskyttet gjennom lovverket. Ofre for overgrep mangler muligheten til å få oppreisning og rettferd gjennom rettssystemet.

Straffefriheten beskytter de palestinske selvstyremyndighetenes egne sikkerhetsstyrker, væpnede grupper og andre som er ansvarlig for drap, bortføringer, tortur og andre alvorlige brudd på menneskerettighetene. Det er av avgjørende betydning at de som er ansvarlig for alvorlige og omfattende brudd på menneskerettighetene blir stilt til ansvar for sine handlinger, uavhengig av hvem som er ofre for overgrepene.

Amnesty International ber statsministeren om å anmode den palestinske presidenten om å aktivt motvirke straffefriheten som beskytter overgriperne og bidrar til lovløsheten i området. Presidenten bør oppfordres til å få etablert en tilsyns- og overvåkingsmekanisme som sikrer at det palestinske rettsvesenet iverksetter uavhengig og upartisk granskning av hvert eneste tilfelle av drap, bortføring, tortur og andre overgrep. Presidenten bør videre anmodes om å iverksette konkrete tiltak for å styrke rettsapparatets uavhengighet, styrke domstolenes makt og myndighet, og sikre at de som står anklaget for brudd på menneskerettighetene blir tiltalt i en rettferdig rettsprosess i overensstemmelse med internasjonale standarder. Det bør avsettes tilstrekkelige midler til å finansiere denne prosessen.

4. Stopp vold mot kvinner

Palestinske kvinner bærer hovedbyrden av tiår med israelsk okkupasjon og konflikt, samtidig som kvinner blir nektet likeverd i et svært diskriminerende og mannsdominert samfunn. Palestinske kvinners liv og helse blir ødelagt av en økende voldsspiral, restriksjoner på bevegelsesfriheten som israelerne pålegger de palestinske innbyggerne i de okkuperte områdene, en omfattende diskriminering i det palestinske samfunn, samt vold i nære relasjoner.

Amnesty International ber statsministeren om å anmode President Abbas om å entydig fordømme drap og mishandling av kvinner i "ærens" navn, og bidra til at palestinske myndigheter endrer lovene som i dag legger til rette for omfattende vold mot kvinner. Eksempler på slike diskriminerende lover er bl.a. den palestinske straffelovens bestemmelser om mildere straffer for såkalte "æresdrap, og bestemmelsen som gir en voldtektsforbryter straffrihet for overgrepet dersom han gifter seg med sitt offer. Presidenten bør sikre at alle former for vold mot kvinner etterforskes og straffes.

5. Moratorium på bruk av dødsstraff

Amnesty International er bekymret over bruken av dødsstraff i De okkuperte områdene under palestinske selvstyremyndigheters kontroll. Amnesty International er motstander av dødsstraff generelt, men ønsker å framheve en særlig bekymring i forhold situasjonen i området etter påstander om urettferdig rettergang og manglende ankemulighet i rettsprosessen. I flere tilfeller har Amnesty kunnet dokumentere at fangene har blitt henrettet umiddelbart etter domsavsigelse. Presidenten er personlig appellinstans og kan omstøte dødsstraffdommer.

Amnesty International ber statsministeren om å anmode President Abbas om å innføre et moratorium på dødsstraff i De okkuperte områdene under palestinske selvstyremyndigheters jurisdiksjon inntil myndighetene har styrket rettsvesenet.

Med vennlig hilsen

Amnesty International Norge

Petter Eide

Generalsekretær